成都市诚信政府建设若干意见

　　为加快我市诚信政府建设，促进社会信用体系建设，深入推进规范化服务型政府建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)、省政府办公厅《贯彻〈国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见〉的意见》（川办发〔2007〕65号）要求，现就我市诚信政府建设提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七大精神，推进诚信政府建设，全面提升政府公信力，优化投资软环境，提高竞争软实力，促进我市经济社会又好又快发展。

　　二、工作目标

　　逐步形成诚信政府体系，提升政府形象，建立诚信政府考评和失信追究机制，建设现代诚信服务型政府。

　　三、主要任务

　　信用是市场经济的基石。其中，个人信用是基础，企业信用是重点，政府信用是核心。

　　1.深入推进政府信息公开。信息公开是政府信用建设的前提。各级行政机关要严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，建立健全政府信息协调发布机制等制度，拓展信息公布渠道，全面、及时、准确、真实地公开政府信息。行政机关不仅要公开有关工作情况信息，更重要的是要公开办事程序信息和各种文件、法规、法律的文本以及行政处罚有关信息，充分发挥政府信息对人民群众生活、生产和经济社会活动的服务作用。

　　2.完善政务承诺。行政机关的工作目标、办事流程、办结期限、富民惠民政策和政府及其部门的承诺等事项必须按件、按时兑现。要针对群众普遍关心的热点、难点问题，经科学、民主、依法决策后，确定为民办实事承诺事项，并利用广播、电视、报刊、政府门户网站等方式向社会公开。公开承诺事项要有连续性，不因领导人变动而变动；新领导仍是社会承诺的主体，具有连续履行承诺的义务，承担未履行承诺的责任。上级政府和部门作出的承诺，下级政府和部门应无条件实施。承诺兑现事项纳入政府目标考核，确保政府承诺的实现。

　　3.深化行政审批制度改革。实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。符合法定条件、标准的，行政机关应当平等审批，不得歧视。对信用良好的公民、法人和其他组织，审批机关在审批相关专业资质认定等方面应优先考虑，优先办结。公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。深入推进并联审批，完善部门内行政审批事项集中办理制度。进一步减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率，方便群众办事。

　　4.规范行政执法行为。行政执法应当遵循公正、公开的原则。实施行政处罚，必须以事实为依据，与违法事实的性质、情节以及社会危害程度相当。认真落实市政府《关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》（成府发〔2007〕83号），细化行政处罚裁量标准，按照违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，将法律、法规、规章赋予的行政处罚裁量权予以细化，避免人情罚、议价罚等，做到同案同罚。行政执法中要对相对人信用情况积极作出反馈，对信用良好的公民、法人和其他组织，应延长年检期限，减少执法检查次数。

　　5.规范政府采购。各级行政机关的政府采购必须符合《采购法》和国家有关规定，遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，提高政府采购资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，维护国家利益和社会公共利益。政府采购应当采购信用企业的信用产品。

　　6.严格履行行政机关签订的各类合同。行政机关签订合同必须严格

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