同唱一首歌　城乡奏响和谐旋律(2004-12-15)

　　题记

　　工业项目集中进入园区；越来越多的农民搬进了宽敞明亮的集中居住区，享受着和城里人一样的水、电、气、通讯等生活条件和社保等政策待遇；现代农业产业化经营逐步取代了单户耕种的农业生产方式，农民不但可以获得股田分红，还当上了“农民工人”，按月拿着工资……

　　我市城乡，正在发生着一场深刻的变革。

　　市第十次党代会报告提出，我市“实现新世纪新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线，不断提高城市化水平”，“让城乡人民共享城市化的实惠和文明！”

　　推进城乡一体化是市委、市政府躬身实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”的重大举措，是最终解决“三农”问题、加快城市化进程、建设和谐社会的战略选择；是破除农村“小生产意识”和城市“贵族意识”，消除城乡歧视的观念大变革；是提高党的执政能力的重大考验，迫切需要创新执政理念、执政行为，深化推进体制创新、机制创新；是建设社会主义新农村的大胆尝试，迫切需要广大农民在转变生产、生活方式的同时，树立与之适应的世界观、人生观、价值观；是发展社会主义的重要载体，迫切需要创新文化体制，深入推进文化产业的大发展。

　　一年多来，以推进城乡一体化来统揽经济社会发展的各项工作，已经成为全市上下的共识。

　　同唱一首歌，城乡更和谐。

　　农民喜领城市户口

　　咱成城里人了！

　　“身份证制度”，一个散发着新鲜气息的名词，出现在大邑县委县政府新出台的《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》中。文件指出，以换发第二代居民身份证为契机，积极探索用身份证制度代替户籍管理制度，进一步放宽对居民的户籍限制。

　　事实上，居民在教育、就业、社保、卫生等方面的切身利益，都和户籍制度紧密相关。出台改革户籍管理制度的配套政策，打破多年来的二元化户籍管理制度，是推进城乡一体化的一个重要保证。根据成都市有关文件的精神，“推进城乡政策措施一体化”的第一项就是：建立城乡统一的新型户籍管理制度，实行一元化户口登记，逐步对本市户籍人口取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地址统一登记为居民户口。根据要求，５个城区、４个郊区及高新区在明年内完成这项工作，其余市县在２００７年全部完成。

　　目前，我市部分城区已经提前实现了这项工作。武侯区６万农民全部领到了崭新的城市居民户口簿，在现行政策条件下作为农民身份的土地收益权、农村集体经济分配权不变的同时，享受城市社保待遇，实现了“双享受”。青羊区４．７万农民也全部领到了城市户口簿，作为农村集体经济组织成员的权益也继续享有。其他包括锦江区、成华区等也完成或正在实施相关工作。

　　乡村交通状况巨变

　　咱村通公交啦！

　　村村通工程，直接把公路修到了邛崃市下坝乡刘大爷的家门口。作为全省农村公路建设试点县（市），邛崃市至今共开通了３３条乡村客运班线。每逢赶集时，刘大爷都吆三喝四，“咱们赶公交车去！”村村通工程，正在逐步改变着村民出行等诸多的生活习惯。

　　蒲江县成佳镇同心村１组茶农张作良，在接受采访时告诉记者，“村里公路修通了，茶叶市场、茶厂多起来了，我们卖茶叶又方便又卖高了价钱，今年每公斤涨了将近１０元。这个地方露重雾多，适合种茶，属于全省三个最大茶叶产区当中的一个，政府帮我们茶农引进茶厂、修路、建市场，听说还搞了一个‘中国第一茶乡’网站，市场信息更灵通了。这样的环境，种茶越来越安逸啦”

　　截至今年７月，全市４５７９个行政村全部通水泥（沥青）公路，创造了我市农村公路建设史上一个新纪录。全市农村公路总里程达到１３０２６公里，在西部乃至全国名列前茅。而在今年１０月１日，随着成温邛、成彭高速公路的建成通车，在西部副省级城市中我市率先实现了“县县通高速”。全市基本实现了城乡相连、村村相通的交通道路格局。路通了，经济发展了———这给老百姓带来的是最切实的实惠和出行的便利。

　　农村社保逐渐展开

　　咱心头踏实了！

　　２００２年，青白江区大弯镇广场居民石永聪一家人，搬进了位于石家碾西路的被征地农民集中安置区，从新河村二组农民变成了城镇居民。２００４年３月，石永聪和４９岁的爱人都参加了失地农民养老保险，等过几年到了“退休年龄”，他们的银行存折就会按月划进养老金，不仅能安度晚年，连看病吃药也能享受医保。拿石永聪自己的话来说：今后的生活、医疗都有了保障，心头总算踏实了

　　让农村居民“壮有业成，老有所养，病有所医”。作为推进城乡一体化工作的重要内容之一，推进城乡就业和社会保障制度一体化，成为农村居民的“定心丸”。包括新型农村合作医疗保险、农村基本养老保险等一系列农村社会保障制度，在全市各个区市县已经逐渐展开实施。而面向农村的就业培训、专场招聘等，在全市也全面展开。仅青白江区今年１—８月，就培训转移农村劳动力达３万余人！

　　农村基础设施改善

　　咱要搬新房喽！

　　蒲江县西来镇长西村３组居民冯炳轩，住了大半辈子的老屋位置极好———临溪河畔、千年古榕“夫妻树”下，他和老伴就在榕树下卖盖碗茶。

　　从茅草屋到砖瓦房，老屋已经历了冯家四代人。喝水靠打井，做饭靠烧柴烧煤。今年５月，西来镇开始实施古镇保护与开发。为了恢复古镇风貌，冯家老屋拆除了，一家人暂时寄居在亲戚家。等镇上农民集中居住区“藕花小区”竣工后，他们就能搬进小区，住上崭新的楼房，用上自来水、天然气了。“我７３岁了，一辈子没住过新楼房，哪想到老了还能享享福，当然高兴呀，住在新房子里人都‘伸抖’些”

　　推进城乡一体化，并不是要把所有的乡村都变成城镇，也不是要把所有的农民都搬进城里，而是要逐步让城乡具备同等的生活条件，让城乡居民享有同等的实惠和文明。

　　一个重要的课题摆在了这项工作议程的突出位置：推进城乡基础设施建设一体化。

　　农村水、电、气、通讯、住房等基础设施建设的日益完善，以及自然生态资源的保护、开发，既直接改善了农村居民的生活条件，又为农村经济社会的可持续发展创造了良好环境。

　　工业进入园区发展

　　咱这儿好多厂！

　　今年１０月１１日，成都民康印染有限公司在金堂县淮口镇掘下第一铲土——宣告我市纺织印染工业集中发展区正式启动。作为我国西部的第一个纺织印染工业集中发展区，它正在发挥着其独特的吸引力：目前已有数家外国公司及国内企业表达欲加入该园区发展的意向。

　　“通过科学布局，统一规划、统一实施，集中发展、集中治污，将有效带动金堂地方经济发展，加快推进当地城乡一体化进程”，淮口镇党委书记王道明这样评价这个工业园区。

　　从一个缩影，可以体现出全市工业进入园区集中发展的全貌。目前，我市已先后出台了“工业园区布局规划纲要”以及相关配套文件等一系列政策措施，通过大力推进工业集中发展，必将全面推动城乡一体化工作。