城乡一体 百姓受益(2006-06-11）

                        稿件来源：成都日报           2006-6-11
 　
　　“城乡一体的中国城市化道路”、“城乡一体城市化的政策支持”、 “城乡一体城市化的区域模式探讨”……第三届城市竞争力国际论坛首日主题演讲和主题研讨会精彩纷呈，专家学者的智慧在这里碰撞，加快城乡一体化的建议在这里呈现。

　　研讨会在中国社科院财贸所所长裴长洪作的《城乡一体的中国城市化道路——以成都为案例》主题演讲中拉开序幕。是就地城市化还是人口流动的城市化？是人口的城市化还是地域城市化？流动人口在城镇中如何真正转变身份？城市化和工业化是何关系？政府在城市化过程中扮演什么角色？裴长洪演讲一开始抛出的五个问题就引起了与会学者们的兴趣与共鸣。围绕这些问题，专家们激情演讲，而成都市在统筹城乡、推进城乡一体化方面的实践，成为演讲专家们不约而同选择的热点话题和事例“佐证”。

　　从3年前的顾虑到20字好评

　　成都实践

　　2002年，我们具备了市带县、带乡、带区域、带乡村的可能性，中国行政体制已经给城市的决策层提供了一个统筹城乡的基本条件和实现城乡一体化的基础。成都顺势而上，大力提倡城乡一体化，而且有自己的思路、做法。应当说，这是探索有中国特色城市化道路的一个典型事例。

　　——中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员牛文元

　　牛文元在演讲中一口气列举了城乡统筹的五大好处：空间上有利于优化资源配置；经济上有利于产业集群生成；社会上有利于缓解城乡二元结构，达到社会公平；生态上有利于消除热岛效应和生态效益的失衡；文化上有利于多样文化互补。

　　“农民温饱问题，也许可以在农业内部解决，但要保证农民过上现代化的生活，必须超越农村、农业，走城乡一体化的发展道路。”国务院研究室副主任江小涓女士的观点得到了许多专家的赞同。“政府主导，集中突破，城乡统筹，系统推进，公众受益。”这是中国人民大学区域经济与城市管理研究所教授叶裕民为成都城乡一体化实践总结的20字评价。叶教授坦言，三年前刚来成都时，她也曾有过顾虑，并提出城乡一体化，一定要关注公众利益，切不能流于形式。而在三年后总结的这20字评价，正代表了叶教授顾虑的破除和对成都城乡一体化的赞赏。

　　权威点评

　　中国社科院副院长陈佳贵：成都是在积极探索城市化道路过程中取得显著成就的城市之一。

　　“三个集中”是城市化的成功实践

　　成都实践

　　成都地处西部，财政力量不是最雄厚的地区，大城市、大农村的基本条件，和中国最广大的地区相类似。因此，她选择的城市化道路需要考虑如何最合理、最经济的使用现有资源。这种基本实践即“三个集中”——工业向集中发展区集中，是适应工业化发展的需要；农民向城镇集中，是解决城市化中人口城市化这一重要问题；土地向规模经营集中，是解决农业自身的问题，也是实现农业产业化发展方向的要求。

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