行政审批革命：“一站式”变“一窗式”

稿件来源：成都日报           2007-6-28

　　下个星期一，被喻为行政审批制度改革“第二次革命”的并联审批将在市政务服务中心正式启动试运行，我市将率先在企业市场准入类行政审批中进一步深化改革试行并联审批。7月2日开始，中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业等19个项目将成为第一批实行企业市场准入并联审批的前置审批项目。届时，申请人不需要再逐一到各审批部门办理手续，只需通过市政务服务中心新开设的综合窗口提交申请材料，就可以“坐等”政府多个部门为你并联审批了。 

　　记者昨日获悉，这是我市为适应统筹城乡综合配套改革试验工作要求，进一步推进我市规范化服务型政府建设，深化行政审批制度改革，改善我市投资环境的又一重大举措。目前，各项筹备工作正在紧张有序地进行最后冲刺，本周五有望选取试运行项目进行实项操作。

　　无前置审批均“并联”

　　据介绍，凡在市政务服务中心申办无前置审批的企业设立，均实行并联审批；申请设立企业，涉及法律、行政法规规定前置审批项目的，逐步纳入并联审批范围。据悉，此次试运行涉及市商务局、市林业和园林局、市交委、市公安局、市卫生局、市安监局、市药监局、市农委、市文化局、消防支队、市环保局、市旅游局、市人事局、市劳动和社会保障局等10多个许可机关。我市全面推广并联审批的序幕也将就此拉开。

　　一窗受理 内部运转

　　针对行政审批中存在的重审批轻服务、审批与监督脱节等问题，按照深化统筹城乡发展、创新各项改革试验工作的要求，此次深化改革确定的审批流程被浓缩为7大步骤28个字，其工作思路为“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”7个步骤。

　　七步骤之内容解读

　　记者了解到，工作思路的7个步骤充分体现了服务的创新性。在服务前移环节，对审批进行细分，将可以不纳入审批环节的工作，均作为审批部门的服务前移到审批环节之前开展；在一窗受理环节，则设立并联审批综合窗口；在内部运转环节，申请材料的分送、流转，直接由综合窗口及各审批部门负责……诸如此类的服务设计，都将让前来办事的人员和企业更加方便。更值得一提的是，有别于以前“一站式”审批，新流程中增加了监控测评环节。通过内部运作监督、限时办结监督和公众投诉监督等这些行之有效的方式，审批部门的工作和服务情况将一目了然。

　　以前较被动 现在很主动

　　1许可预告

　　各行政审批部门及市政务服务中心将行政审批事项的法律法规依据、需具备的法定条件、需提交的申请材料、承诺办理时限、收费标准及收费依据等行政审批有关的详细信息，通过印制办事指南、在网上公告、在办证大厅公布等方式发布给社会公众，使申请人通过便捷的方式获取信息，做好企业开办准备工作。

　　2服务前移

　　一是对审批工作进行细分，不属于审批环节内的工作，均作为审批部门的服务前移到审批环节之前开展。二是对专业强、审批要件较为复杂的审批事项，审批部门主动为申请人提供咨询服务，指导申请人做好相关准备工作。

　　以前你来跑 现在政府跑

　　3一窗受理

　　设立并联审批综合窗口，对并联审批流程内的各审批项目，统一受理申请，统一发放证照，实施一窗对外的服务，并联审批流程内的各审批部门原则上不再自行接件。

　　4内部运转

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