银政携手 金融创新造血统筹城乡试验区

稿件来源：成都日报           2007-8-10

　　——本报记者专访市委副书记、常务副市长刘佩智

　　金融是推进经济发展不可替代的源动力。近年来，成都市在巩固西部金融中心地位过程中探索建立的金融创新模式取得了显著成效。那么，随着全国统筹城乡综合配套改革试验区的获批，在新的历史契机下，这些创新模式有着怎样的借鉴意义？政府将如何与金融机构合作，进一步推进城乡统筹发展？

　　昨日，记者就此专访了参加首届天府金融论坛、与国内金融界专家一同探讨相关话题的市委副书记、常务副市长刘佩智。随着采访的深入，记者发现，“金融创新”是其提到的首要关键词，更是成都银政携手、助推城乡统筹发展的灵魂所在。

　　中小企业 融资难矛盾初步缓解

　　记者：消除城乡差别，经济、教育和基础设施建设是重要环节。在经济上，成都市怎样通过金融杠杆作用，撬动城乡差距逐步缩小，最终实现均衡发展？

　　刘佩智：缩小城乡经济发展上的巨大差距，是统筹城乡的基本目标之一；而分布于城乡的众多中小企业，是实现这一目标的重要载体。为有效解除中小企业发展瓶颈，近年来，我市从化解中小企业融资难题入手，先后作出了做大做强融资担保平台、加大市本级财政贴息规模、探索和规范股权质押登记业务等20余项有针对性的工作安排。例如，通过财政筹集，我们加大了对市中小担保公司的资本金投入，使其担保余额在短短2年半时间内从6.3亿元增加到36亿元，增加了5倍；面对我市经济欠发达的二、三圈层财力相对不足、但中小企业又急需支持的难题，我们将市本级和区（市）县财政贴息分担比例从3:7调整为7:3，使区（市）县支持中小企业的积极性显著提升；中小企业自身实力有限，从银行贷款缺乏必要的抵（质）押资产，我们就拓宽思路，从开办股权质押登记业务入手，推广开展股权质押担保贷款这一融资新模式。通过努力，中小企业融资难的矛盾在成都已经得到初步缓解，截至2006年12月底，全市中小企业贷款余额达到1099亿元，比3年前增加约679亿元，增幅达162%。

　　城乡教育 2年完成10年任务

　　记者：在教育方面，金融创新取得了怎样的成效？

　　刘佩智：城乡差别，很大程度上反映在市民和农民受教育条件的差别上。为改变我市农村基础教育设施较为落后的状况，我们实施了410所农村中小学标准化建设工程。工程新建和改建面积达185万平方米，需投入约10亿元，而我市每年用于教育基础设施改造的财政预算安排只有1亿元，按照财政全投入的旧有教育投资方式，至少需要10年才能完成这项工程。于是，我们把目光转向金融市场，把国有公司作为投融资平台，由市财政投入3亿元作为项目资本金，同时向国家开发银行申请了7亿元开发性贷款；工程建设则按照“统一标准、集中管理、公司化运作”的思路，实行“投、建、管”三分离。这种投入和运作方式上的根本变化，缩短了建设周期，降低了财务费用，节约了政府成本，保证了工程质量，不仅改善了全市农村基础教育条件，贷款银行也得到了稳定的回报。工程从2004年底正式启动，目前已全面完成建设任务。金融创新，帮助我们用2年时间完成了需要10年时间才能完成的任务。

　　基础设施建设 引导信贷资金倾斜

　　记者：那么，成都市政府又是通过怎样的创新模式，引导信贷资金更多投入到城乡基础设施建设中去的？

　　刘佩智：为解决短期内大量资金的投入问题和消除传统基础设施管理体制的弊端，我们坚持“政府主导、市

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